§ 2. Законодательство об исключительных правах
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109
Об интеллектуальной собственности упоминается в двух статьях Конституции РФ: ст. 44 посвящена свободе творчества, а п. "о" ст. 71 относит правовое регулирование интеллектуальной собственности к федеральному ведению.
В действующем ГК положения об интеллектуальной собственности содержатся в 20 статьях. Так, ст. 8 ГК относит создание результатов интеллектуальной деятельности к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей, а ст. 18 ГК называет возможность иметь права авторов результатов интеллектуальной деятельности в составе гражданской правоспособности. В ст. 128 ГК результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) отнесены к объектам гражданских прав. Статья 138 ГК раскрывает содержание понятия исключительного права (интеллектуальной собственности), включающее результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации. В ГК имеются также положения об исключительных правах, находящихся в составе другого имущества: предприятия как имущественного комплекса (ст. 132, 340, 656), наследства (ст. 1173). Ряд норм, регулирующих отношения по поводу объектов интеллектуальной собственности, содержится в главах ГК о договорах: на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (п. 4 ст. 769, ст. 773); доверительного управления (ст. 1013) и коммерческой концессии (гл. 54).
В настоящее время действуют 6 законов, полностью посвященных регулированию отношений по поводу отдельных видов исключительных прав: Закон об авторском праве, Патентный закон, Закон о товарных знаках, Закон о правовой охране программ для ЭВМ, Закон о правовой охране топологий интегральных микросхем и Закон РФ от 6 августа 1993 г. "О селекционных достижениях" *(300).
К ним примыкает Закон о коммерческой тайне, предусматривающий охрану любой информации, практическое использование которой в сфере коммерческой деятельности может дать экономический эффект. В Законе о коммерческой тайне упоминается о ноу-хау, которые рассматриваются как разновидность информации, составляющей коммерческую тайну. Ноу-хау (или секреты производства) были отнесены ст. 151 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. к объектам исключительных прав *(301). В то же время вопрос о правовой природе прав на информацию, имеющую коммерческую ценность, в целом и на ноу-хау как разновидность такой информации, в частности, остается спорным.
Отдельные положения об исключительных правах содержатся во многих законах РФ, например в Законе о конкуренции, в Основах законодательства РФ о культуре 1992 г. *(302); в Федеральных законах: Законе об архитектурной деятельности, от 27 июля 2006 г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" *(303), от 22 июня 1998 г. "О лекарственных средствах" *(304) и некоторых др.
Вопросам интеллектуальной собственности посвящены Указы Президента РФ: от 7 октября 1993 г. N 1607 "О государственной политике в области охраны авторского права и смежных прав" *(305); от 14 мая 1998 г. N 556 "О правовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения" *(306); от 22 июля 1998 г. N 863 "О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий" *(307) и др.
Правительством РФ принято несколько постановлений, утвердивших минимальные ставки авторского вознаграждения за отдельные виды использования объектов авторского права и смежных прав *(308); Положение о патентных поверенных *(309); Положение о пошлинах за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров *(310) и др.
Следует также отметить постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2006 г. N 15 "О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах" *(311), информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июля 1997 г. N 19 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой прав на товарный знак" *(312) и от 28 сентября 1999 г. N 47 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением Закона Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" *(313).
Особенностью законодательства об исключительных правах является наличие большого числа международных соглашений, защищающих права обладателей исключительных прав и оказывающих значительное влияние на внутреннее законодательство участвующих в них стран. Как правопреемник СССР Россия считается участником многих международных договоров с даты вступления в них СССР: с 1965 г. - Парижской конвенции по охране промышленной собственности, с 1968 г. - Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности, с 1973 г. - Всемирной (Женевской) конвенции об авторском праве 1952 г., с 1978 г. - Договора о патентной кооперации 1970 г.
В 1993 г. Российская Федерация совместно с Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Киргизией, Молдовой, Таджикистаном, Туркменией, Узбекистаном и Украиной подписали многостороннее Соглашение о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав. С 12 августа 1995 г. вступила в действие Евразийская патентная конвенция, объединившая государства, ранее входившие в состав СССР (Российская Федерация ратифицировала ее 27 сентября 1995 г.).
С 1995 г. Россия является участницей Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений 1886 г., а также Парижской редакции 1971 г. Всемирной (Женевской) конвенции об авторском праве 1952 г. и Конвенции об охране интересов производителей фонограмм 1971 г. В 1997 г. Россия присоединилась к Международной конвенции по охране новых сортов растений 1961 г. и вступила в Международный союз по охране новых сортов растений, учрежденный этой Конвенцией. С 26 мая 2003 г. Российская Федерация стала участницей Международной (Римской) конвенции об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций 1961 г.
В течение последнего десятилетия неоднократно поднимался вопрос о включении положений об исключительных правах в действующий ГК. Первоначально предполагалось, что соответствующий раздел войдет в третью часть ГК, но из-за развернувшейся вокруг проекта дискуссии его принятие не состоялось. В настоящее время разработан проект четвертой части ГК, предусматривающий полную кодификацию законодательства в этой сфере и отмену всех шести действующих законов, посвященных отдельным видам исключительных прав. Проект также включает главу, посвященную общим положениям, относящимся ко всем видам исключительных прав. Полная кодификация законодательства в области интеллектуальной собственности позволит устранить неоправданные расхождения в правовом регулировании сходных отношений; унифицировать используемую терминологию; четко обозначить связь и соотношение норм об исключительных правах с общими правилами гражданского законодательства.